РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
Администрация
Батаминского муниципального
образования
Глава администрации
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Батама №
О создании контрактной службы и утверждении
Положения о контрактной службе
Администрации Батаминского муниципального образования
В связи с введением в действие с 01.01.2014 года Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу-дарственных и муниципальных нужд», руководствуясь Уставом Батаминского муниципаль-ного образования, администрация Батаминского муниципального образования
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать контрактную службу Администрации Батаминского муниципального обра-зования в количестве 4 человек в следующем составе:
Руководителем контрактной службы глава администрации Батаминского муниципаль-ного образования .
- главный специалист администрации Батаминского муниципального образования
– ведущий специалист администрации Батаминского муниципального образования
- инспектор администрации Батаминского муниципального образования
2. Утвердить Положение о контрактной службе Администрации Батаминского муни-ципального образования приложение № 1.
3. Настоящее постановление опубликовать в Информационном бюллетене администра-ции Батаминского муниципального образования Зиминского района, и разместить на официальном сайте администрации в сети интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации Батаминского
муниципального образования И.В.Выборова
Приложение
к постановлению Администрации Бата-минского муниципального образования
от №
ПОЛОЖЕНИЕ
о контрактной службе Администрации Батаминского муниципального образования
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о контрактной службе Администрации Батаминского муници-пального образования (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы Администрации Батаминского муниципального образования (далее – контрактная служба) при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
1.2. Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования и осуществления Ад-министрацией Батаминского муниципального образования (далее - Заказчик) в соответ-ствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной си-стеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муници-пальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупка).
1.3. Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Россий-ской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, гражданским законодатель-ством, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу-дарственных и муниципальных нужд, в том числе настоящим Положением, иными норма-тивными правовыми актами Российской Федерации.
1.4. Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:
1.4.1. Профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладаю-щих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок.
1.4.2. Открытость и прозрачность - свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение государственных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах.
1.4.3. Эффективность и результативность - заключение контрактов на условиях, обес-печивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения государ-ственных нужд.
1.4.4. Ответственность за результативность - ответственность контрактной службы за достижение Заказчиком заданных результатов обеспечения государственных нужд и соблю-дения требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.
1.5. Контрактная служба не является структурным подразделением Заказчика.
1.6. Структура и численность контрактной службы определяется и утверждается Заказ-чиком.
1.7. Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы – Глава Ад-министрации Батаминского муниципального образования.
1.8. Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы ра-ботников контрактной службы при формировании организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной служ-бы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.
1.9. Функциональные обязанности контрактной службы:
1.9.1. Планирование закупок.
1.9.2. Организация на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состо-яния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд.
1.9.3. Обоснование закупок.
1.9.4. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
1.9.5. Обязательное общественное обсуждение закупок.
1.9.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности единой комиссии по осуществлению закупок.
1.9.7. Привлечение экспертов, экспертных организаций.
1.9.8. Подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) извещения об осуществлении закупки, документа-ции о закупках, проектов контрактов.
1.9.9. Подготовка и направление приглашений принять участие в определении по-ставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.
1.9.10. Рассмотрение банковских гарантий и организация осуществления уплаты де-нежных сумм по банковской гарантии.
1.9.11. Организация заключения контракта.
1.9.12. Организация приемки поставленного товара, выполненной работы
(ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполнен-ной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии.
1.9.13. Организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результа-тов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.
1.9.14. Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта.
1.9.15. Организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчи-ков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе).
1.9.16. Направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней).
1.9.17. Участие в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы.
1.10. Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями Заказчика, комиссией по осуществлению закупок определяется положением (регламентом), утвержден-ным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
2. Функции и полномочия контрактной службы
2.1. Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:
2.1.1. При планировании закупок:
разрабатывает план закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план закупок (отв.-начальник отдела экономики и финансов);
размещает в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изме-нения (отв.-специалист администарции);
размещает планы закупок на сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликовывает в любых печатных изда-ниях в соответствии с частью 10 статьи 17 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (отв.-специалист);
обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок (отв.-специалист);
разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в единой информационной системе план-график и внесенные в него из-менения (отв-специалист );
организует утверждение плана закупок, плана-графика;
определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контрак-та, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формиро-вании плана-графика закупок (отв.-специалист);
2.1.2. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) специалист адми-нистрации:
выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации, документа-ции об аукционе;
уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о за-купках (за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в из-вещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять уча-стие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
осуществляет подготовку протоколов заседаний комиссий по осуществлению закупок на оснований решений, принятых членами комиссии по осуществлению закупок;
организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке.
обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика;
обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены кон-тракта;
обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, соци-ально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привле-чении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении заку-пок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Феде-ральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
публикует по решению руководителя контрактной службы извещение об осуществле-нии закупок в любых средствах массовой информации или размещает это извещение на сай-тах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду с предусмотренным Федераль-ным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ размещением;
подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного доку-мента разъяснения положений документации о закупке;
обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов за-явок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в за-купках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия до-ступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на уча-стие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заяв-кам на участие в закупке;
обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об от-крытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, со-ставленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закуп-ках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документа-ции о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закуп-ках;
привлекает экспертов, экспертные организации;
обеспечивает направление необходимых документов для согласования определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытым способом в уполномоченный Прави-тельством Российской Федерации на осуществление данных функций федеральный орган исполнительной власти;
обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Феде-рального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесооб-разность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления за-купки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
обеспечивает заключение контрактов;
организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, испол-нителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;
Контрактная служба осуществляет организационно-техническое обеспечение деятель-ности комиссий по осуществлению закупок, в том числе обеспечивает проверку:
соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказа-ние услуги, являющихся объектом закупки;
правомочности участника закупки заключать контракт;
непроведения ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствия ре-шения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индиви-дуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного про-изводства;
неприостановления деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодек-сом Российской Федерации об административных правонарушениях1, на дату подачи заявки на участие в закупке;
отсутствия у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учреди-телях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции еди-ноличного исполнительного органа участника закупки;
отсутствия у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов кол-легиального исполнительного органа или бухгалтера юридического лица - участника закуп-ки судимости за преступления в сфере экономики;
обладания участником закупки исключительными правами на результаты интеллекту-альной деятельности;
соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
2.1.3. При исполнении, изменении, расторжении контракта:
обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (отв.-специалист);
организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), ока-занной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (отв.- бухгалтер);
взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, рас-торжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае про-срочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе га-рантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неиспол-нения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обяза-тельств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения по-ставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (отв.-специалист);
организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, ока-занной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации (отв.-специалист);
в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услу-ги, результатов отдельного этапа исполнения контракта (отв.-специалист);
подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения кон-тракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отв.-специалист по);
размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в хо-де его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну(отв.-специалист);
организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, испол-нителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был рас-торгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта(отв.-специалист);
составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих орга-низаций. (отв.-специалист)
2.2. Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федераль-ным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе:
2.2.1. Организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчи-ками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд(отв.-специалист).
2.2.2. Организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку измене-ний для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечи-вает отмену закупки.
2.2.3. Принимает участие в утверждении требований к закупаемым Заказчиком от-дельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Заказчика и размещает их в единой информационной системе.
2.2.4. Участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчи-ка, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполни-телей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы (отв.- специалист).
2.2.5. Разрабатывает проекты контрактов, в том числе типовых контрактов Заказчика, типовых условий контрактов Заказчика (отв.- специалист).
2.2.6. Осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспе-чения исполнения контрактов, на соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (отв.- бухгалтер).
2.2.7. Информирует в случае отказа Заказчика в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших осно-ванием для отказа (отв.- бухгалтер) .
2.2.8. Организует осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (отв.- бухгалтер);
2.2.9. Организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения ис-полнения заявок или обеспечения исполнения контрактов (отв.- бухгалтер).
2.3. В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 13, 14 настоя-щего Положения, работники контрактной службы обязаны:
2.3.1. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо преду-смотренных законодательством Российской Федерации.
2.3.2. Не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.3.3. Привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных дей-ствующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, к своей работе экспертов, экспертные организации.
2.3.4. Соблюдать иные обязательства и требования, установленные Федеральным зако-ном от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
2.4. При централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контрактная служба осуществляет функции и полномочия, предусмот-ренные настоящим положением и не переданные соответствующему уполномоченному орга-ну, которые осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполни-телей).
2.5. Руководитель контрактной службы глава администрации:
2.5.1. Распределяет обязанности между работниками контрактной службы.
2.5.2. Представляет на рассмотрение Заказчика предложения о назначении на долж-ность и освобождении от должности работников контрактной службы.
2.5.3. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
3. Ответственность работников контрактной службы
3.1. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль обще-ственные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установ-ленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездей-ствие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
3.2. Работники контрактной службы, виновные в нарушении законодательства Рос-сийской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также норм настоящего Положе-ния, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответ-ственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Скачать